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中国慈善信息报送平台开建 有望在半年后使用

来源:新京报   2011/11/15 11:11:58

本报讯 (记者魏铭言)昨天,“中国慈善信息报送平台”建设项目在民政部启动。

这将是首个中国慈善组织信息披露的官方平台,有望在半年后投入使用。 具体负责“中国慈善信息报送平台”建设运作的中民慈善捐助信息中心介绍,届时,现有“中国公益信息平台”将细分为不同模块,能接受所有公益慈善组织的募捐信息报送;同时对报送信息进行统计分析,评估慈善项目的社会效益;此外,慈善信息可供公众查询。金蝶软件有限公司为该平台捐赠价值460万元的软件。

捐助信息披露指引将出台

民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中说,今后,公益慈善组织的信息报送,将以即将正式出台的《公益慈善捐助信息披露指引》为基础。

今年8月,该《指引》(草案)在民政部网站公布,公开征求意见,明确指出公益慈善组织应公开接收捐赠机构地址电话、募捐活动内容、接收捐赠款物来源、性质,以及捐赠款物的具体用途等信息;同时要求,捐赠款物拨付和使用信息应采取动态方式及时披露。

多数慈善组织信息不透明

中民慈善中心主任彭建梅表示,当前,我国慈善事业正处于起步发展的关键时期,面临重大机遇和挑战。慈善事业既拥有“民间慈善理念日益振兴”等有利条件,也面临种种制约瓶颈和问题,尤其是近年来,慈善信息公开不足、透明度不够的问题引起社会各界强烈关注,同时对慈善组织的公信力提出严峻挑战,推动慈善透明化工作势在必行。

去年年底,由中民慈善中心发布《2010年全国慈善组织信息披露现状报告》显示,我国75%的公益慈善组织“完全不披露或仅少量披露信息”。今年郭美美、诈捐门等事件后,官办慈善机构的透明度和公信力问题,再受质疑。

民政部着手立法强制“公开”

徐建中则介绍,作为行业规范性文件,《公益慈善捐助信息披露指引》目前已经过部长会签,完成技术性工作后,本月内有望正式向社会公布。为推动慈善信息公开制度化,民政部已启动公益慈善捐助信息披露的“管理办法”,将纳入明年民政部的立法工作。

徐建中称,该管理办法将是行业法规,会对行业内所有公益慈善组织,都起到约束和强有力的推动作用。

虽然大部分慈善组织自评分数很高,但研究团队却难以从公开渠道搜集相匹配的信息。其中财务审计状况与人事任命信息是最严重的盲点。

——中民慈善中心信息部主任宋宗合

慈善机构的年报是比较全面的慈善信息的汇总,但年报上报到民管局审核后,最终能够公开的信息只是其中一部分。

——妇基会一位工作人员

■ 释疑

Q 目前民政部对慈善信息是如何监测的?“中国慈善信息报送平台”启动后,监测有何不同?

彭建梅:目前监测主要依靠我们主动搜寻公益慈善组织通过各种媒体公开的信息,还有部分组织主动通过邮箱向中心报送的各种信息。现在公益慈善组织的报送,主要依靠自觉,或我们的工作人员一遍遍打电话去催。由于没有相应规范,各组织报送的信息内容、格式都不一样,给后期慈善事业状况统计、分析和评估造成困难。“中国慈善信息报送平台”运行后,要求报送的内容和格式将有统一模式,民政部也将出台相应的行业规范,我们还会组织各个公益组织的工作人员进行培训,相信今后的慈善信息公开将更加规范,更有效率。

Q 公众能否通过“中国慈善信息报送平台”了解自己捐款的具体去向?

彭建梅:公众可通过该平台查询各种公益组织的慈善信息,但可能无法达到目前很多人想象中的,我捐了10块钱,用到哪间希望小学的哪块砖上。这种信息的统计和披露,理论上可以实现,但现实中,非常耗费人工成本,是不经济的,也没太多意义。我们希望平台运行后,能收录到更广泛、更翔实的信息,评估反映出不同慈善机构,每个慈善项目的社会效益,让捐款人看到我给这个机构、这个项目捐了款,他们究竟帮助了多少人,帮助的程度,受益人的现状,他们还需要什么帮助……我们认为这些对捐赠人才是最有意义的。

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